2019年11月14日-15日,由政研中心与欧洲环保协会主办、中欧环境与绿色经济合作项目支持的中欧排污许可管理研讨会在广州顺利召开。此次研讨会的主要目的是学习借鉴欧洲和美国排污许可管理经验,了解我国地方生态环境主管部门推进排污许可工作的进展和遇到的困难,研究讨论完善我国排污许可管理制度的方法。政研中心副主任田春秀、欧洲环保协会中国首席代表龙迪、美国环境法研究所中国项目负责人刘卓识出席研讨会并致辞。我院环境政策规划与标准研究所所长王刚、许冲应邀参加会议。
本次研讨会共分三个主题。主题一是中国排污许可管理制度现状与挑战。生态环境部环境影响评价与排放管理司杨龙处长介绍了中国排污许可管理制度实施进展;北京市生态环境局姜帅同志、河北省环境工程评估中心刘力敏主任分别介绍了北京市和河北省排污许可管理工作的基本情况、实践案例以及清理整顿试点工作进展。政研中心法规部贺蓉同志介绍了中国排污许可管理制度的发展与改革、排污许可管理工作进展及方向;广东省生态环境厅李新科处长和江苏省生态环境厅环评处冯程同志分别介绍了本省的排污许可管理制度情况,并总结本省实践,提出了对我国未来排污许可管理制度的思考与完善建议。
主题二和主题三分别是欧美排污许可管理制度介绍和中欧美排污许可管理制度经验分享与借鉴。英国环保署工业排放和固废管理司前司长Martin Bigg先生介绍了欧盟综合环境许可制度的基本内容、成功经验和面临的挑战;德国弗莱堡大区政府排污许可证检察官Bernd Serr先生分享了德国的综合环境许可计划内容及案例;美国环保署第九区助理总法律顾问Karen Goldberg女士在介绍美国固体废物许可证及执行情况的基础上分享了对于美国排污许可制度的思考;美国环保署第十区前助理总法律顾问Keith Cohon先生介绍了美国水污染许可证制度经验、执法案例及处罚计算方式。四位外国专家对中国用短短3年时间发放如此大量的许可证、取得如此大的成绩表示赞叹,并表示本次会议不仅分享了本地区经验,也学习到了中国在排污许可管理方面值得分享的经验。
大家一致认为,通过此次研讨会,对欧美排污许可制度有了更系统深入的了解,学到了很多好的做法和经验,对中国排污许可制度也有了更加深刻的认识,这为进一步完善我国排污许可制度、加快我国排污许可制度的健康发展提供了重要支持。